“十三五”中国生态保护修复成绩显著

要深化资源和环境承载力的科学研究，国生将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、国生发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据，控制产业开发和城市建设的强度与空间边界，划定生态红线，防止“摊大饼”式的无序扩张。

态保三是尽快出台PPP分行业或领域操作指南。应尽快从法律层面和部门权限的划分上，护修明确其职责和分工，构建有效的PPP组织管理体系。

可以说，复成PPP顶层设计的架构已基本就绪。如对于铁路、绩显轨道交通等项目，绩显由于投资巨大、回收期限较长，投资方往往要求捆绑地上物业开发，但按《物权法》及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，商业等各类经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。其次，国生物有所值评价目前包括定性评价和定量评价，国生其中的定量评价需要“政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较”，现在的难点是缺乏公共部门比较值（PSC值）数据，无法进行比较。

自2014年以来，态保国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件，态保以推动、引导PPP项目实施，此举得到了各级地方政府的积极响应，并纷纷推出PPP示范、试点项目。现在各地在进行PPP项目的立项审批时，护修往往只看单个项目的申报材料，只要没有超过一般预算支出的10%就通过论证。

复成建议对财力状况相对较好或确有需求的县（市）允许支出责任额度适度上调。

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